La conformité des bâtiments est en pleine mutation. Les données commencent à dicter la suite des événements.
- Zenith Net-Zero
- il y a 2 jours
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Pendant des années, le reporting énergétique des bâtiments s'est résumé en grande partie à la transparence : mesurer la consommation d'énergie, soumettre les informations, respecter les délais. Mais que se passe-t-il une fois les données publiées ? De plus en plus, c'est là que commence la véritable histoire. Aux États-Unis et au Canada, les gouvernements utilisent les données énergétiques des bâtiments pour élaborer des politiques qui vont au-delà du simple étalonnage. Ces données peuvent appuyer les normes de performance énergétique des bâtiments, les exigences de réduction des gaz à effet de serre, les programmes d'efficacité énergétique et, dans certaines juridictions, les exigences de vérification. Il en résulte une évolution progressive du rôle de la conformité des bâtiments. L'analyse comparative devient moins un point d'arrivée et plus un point de départ. Pour les propriétaires d'immeubles et les gestionnaires de portefeuilles, comprendre ce changement peut être tout aussi important que de comprendre les exigences en matière de rapports elles-mêmes. De la mesure des bâtiments à la gestion de la performanceL'analyse comparative répond à une question importante : Comment ce bâtiment se comporte-t-il ? Il offre une méthode cohérente pour mesurer la consommation d'énergie et, selon le programme, pour comparer un bâtiment à ses performances historiques, à des bâtiments similaires ou à un point de référence défini. Mais l'analyse comparative à elle seule n'entraîne pas nécessairement l'amélioration d'un bâtiment. Les normes de performance des bâtiments constituent la prochaine étape. Une norme de performance énergétique des bâtiments établit des niveaux de performance énergétique et/ou d'émissions de gaz à effet de serre que les bâtiments doivent respecter au fil du temps, souvent au moyen d'objectifs de plus en plus exigeants. Ressources naturelles Canada décrit l'analyse comparative comme une première étape essentielle pour comprendre et améliorer la performance énergétique des bâtiments et note que les gouvernements associent de plus en plus l'analyse comparative et la production de rapports à des programmes tels que les audits énergétiques, la mise en service et les normes de performance énergétique des bâtiments. L'Agence américaine de protection de l'environnement (EPA) fournit également des orientations aux gouvernements des États et aux administrations locales qui élaborent des politiques combinant l'analyse comparative et les normes de performance des bâtiments. Cette distinction est importante. L'analyse comparative mesure la performance. Les normes de performance définissent les attentes en matière de performance. Et cela change la signification que ces données peuvent avoir pour un propriétaire d'immeuble. Que font les villes de toutes ces données sur les bâtiments ?C’est l’une des questions les plus importantes qui émergent du développement des programmes d’analyse comparative. Les villes et autres administrations ne collectent pas d'informations sur la consommation énergétique des bâtiments simplement pour créer une base de données supplémentaire. L’analyse comparative peut fournir les informations nécessaires pour comprendre les performances des bâtiments à l’échelle d’une juridiction et, par conséquent, aider les gouvernements à concevoir des politiques visant à réduire la consommation d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre. Le guide de l'Agence américaine de protection de l'environnement (EPA) sur l'analyse comparative et les normes de performance des bâtiments décrit précisément l'analyse comparative comme un outil que les gouvernements peuvent utiliser comme base pour élaborer des politiques de performance des bâtiments. Le Canada suit une orientation politique similaire. La trousse d’outils actuelle de Ressources naturelles Canada est conçue pour aider les gouvernements provinciaux, territoriaux et municipaux à élaborer des politiques visant à réduire la consommation d’énergie et les émissions de gaz à effet de serre des bâtiments commerciaux, institutionnels et résidentiels multi-logements existants. Cela crée une progression politique plus large : Mesurer → Comprendre → Fixer des objectifs → Améliorer → Démontrer sa performance Le point important pour les propriétaires d'immeubles est que les informations soumises aujourd'hui pourraient être de plus en plus liées à des exigences qui vont au-delà de la date limite de déclaration d'aujourd'hui. Il n'existe pas un seul modèle nord-américainCe changement ne s'opère pas exactement de la même manière partout. Il s'agit peut-être là de l'une des caractéristiques les plus importantes du marché nord-américain. Les différentes juridictions développent des approches différentes, avec des seuils de taille de bâtiment, des délais de déclaration, des indicateurs de performance et des mécanismes de conformité différents. Toronto offre un exemple utile. La Ville exige actuellement que les bâtiments de 50 000 pieds carrés et plus déclarent annuellement leur consommation d'énergie et d'eau. À compter de 2027, cette obligation de déclaration municipale sera étendue aux bâtiments dont la superficie est comprise entre 10 000 et 49 999 pieds carrés. La Ville exige également une vérification des données par un professionnel agréé pour les bâtiments de 100 000 pieds carrés et plus, une fois tous les cinq ans à partir de la première année de déclaration. Ce qui importe ici, ce ne sont pas simplement les seuils individuels. Il s'agit de la combinaison d' une couverture plus étendue et d'exigences supplémentaires . Un bâtiment qui n'est pas actuellement concerné par une exigence particulière peut y être soumis à mesure que les programmes évoluent. Aux États-Unis, cette orientation est également plus large que l'analyse comparative.Le contexte américain offre toute une série d'exemples. Certaines juridictions ont mis en place des programmes d'analyse comparative et de transparence. D'autres sont allées plus loin en introduisant des normes de performance des bâtiments ou des exigences en matière d'émissions de gaz à effet de serre. La boîte à outils nationale de l'EPA reconnaît cette évolution, en fournissant des orientations sur l'analyse comparative et la transparence, les normes de performance des bâtiments, la coordination entre les gouvernements des États et les administrations locales, et l'accès aux données énergétiques de l'ensemble du bâtiment. Les approches politiques ne sont pas identiques d'une juridiction à l'autre. C'est précisément le point crucial. Un propriétaire immobilier possédant des biens sur plusieurs marchés ne peut pas nécessairement supposer que le processus utilisé pour un bâtiment s'appliquera à un autre. On peut utiliser la même plateforme d'analyse comparative de base, mais les obligations relatives à ces données peuvent être très différentes. La vérification ajoute une couche supplémentaireUn autre développement à surveiller est le rôle croissant de la vérification. La vérification n'est pas la même chose que l'évaluation comparative. L'analyse comparative consiste à mesurer et à communiquer les données de performance d'un bâtiment. La vérification introduit un examen supplémentaire de ces informations afin de garantir que les valeurs rapportées ont été saisies correctement et sont pertinentes pour le bâtiment. Et dans certaines juridictions, la vérification fait déjà partie du cadre réglementaire. À Toronto, par exemple, une vérification par un professionnel certifié est requise tous les cinq ans pour les bâtiments de 100 000 pieds carrés et plus. Selon les directives de la Ville, cette vérification consiste notamment à s’assurer que les renseignements ont été correctement saisis dans le Gestionnaire de portefeuille ENERGY STAR® et que les valeurs déclarées sont raisonnables pour le bâtiment. Ceci est important car cela illustre une autre étape dans l'évolution du reporting en matière de construction : La question n'est plus seulement de savoir si des données ont été soumises. Dans certains programmes, la question de la fiabilité des données rapportées se pose également. Cela ne signifie pas qu'une vérification indépendante est requise pour chaque bâtiment ou chaque programme d'analyse comparative. Cela signifie que les propriétaires de bâtiments doivent savoir quand cela s'applique et comprendre les attentes avant l'échéance. Le problème du portefeuillePour un propriétaire d'un seul bien immobilier, le simple fait de suivre l'évolution des besoins peut déjà exiger de l'attention. Pour un détenteur de portefeuille, le défi est différent. Imaginez un portefeuille immobilier comprenant des immeubles à Toronto, Denver, New York et dans une autre municipalité dotée de son propre programme d'analyse comparative. Tous les bâtiments peuvent utiliser ENERGY STAR® Portfolio Manager. Ils peuvent tous avoir des obligations de déclaration annuelle. Mais les exigences relatives à ces rapports peuvent ne pas être les mêmes. Une juridiction peut exiger des analyses comparatives et la divulgation de ces informations. Un autre pourrait introduire des objectifs de performance. Un autre organisme pourrait réglementer les émissions de gaz à effet de serre. Une autre peut exiger une vérification par un tiers à intervalles précis. Et les seuils peuvent varier. Cela crée une distinction fondamentale entre la gestion des rapports et la gestion de la conformité . Un calendrier des échéances est utile. Mais cela ne revient pas à comprendre le cadre réglementaire qui sous-tend ces échéances. La valeur de l'expertise évolue.À mesure que les exigences évoluent, l'expertise en matière de conformité des bâtiments dépend de plus en plus du contexte. Cela signifie savoir quelles exigences s'appliquent à quels bâtiments. Cela implique de comprendre comment la taille du bâtiment, le type de propriété, l'emplacement et l'historique des rapports influent sur les obligations. Cela signifie surveiller les changements avant qu'ils ne deviennent des échéances. Cela signifie également savoir reconnaître que l'analyse comparative n'est qu'un élément d'une exigence de conformité plus large. Ceci est particulièrement important car le contexte réglementaire n'est pas statique. Ressources naturelles Canada recense plusieurs provinces et municipalités canadiennes qui ont déjà mis en œuvre des initiatives d’analyse comparative ou des initiatives connexes en matière de performance des bâtiments, tandis que sa trousse d’outils actuelle vise à aider les gouvernements à élaborer et à étendre ce type de politiques. Aux États-Unis, l'EPA continue de fournir des ressources spécifiquement destinées à aider les gouvernements des États et les administrations locales à élaborer des politiques de normes de référence et de performance des bâtiments. Pour les propriétaires d'immeubles, se tenir informé fait donc partie intégrante du respect des normes. Le changement majeur : le journalisme devient un moyen, et non une fin.Le changement le plus important n'est peut-être pas l'augmentation du nombre de réglementations. C’est que les données énergétiques des bâtiments deviennent de plus en plus importantes . Les informations recueillies grâce à l'analyse comparative peuvent aider à établir des points de référence, à identifier les tendances de performance et à éclairer les décisions politiques plus générales. Cela crée une progression qui mérite d'être suivie : L'analyse comparative établit la base de référence. Les normes de performance définissent les attentes. Les améliorations modifient les performances du bâtiment. La vérification peut apporter un soutien supplémentaire à la fiabilité des informations communiquées, le cas échéant. Les pièces sont de plus en plus liées. Et cela change la donne pour les propriétaires d'immeubles. La question n'est plus simplement : Avons-nous remis notre rapport ? Une question plus tournée vers l'avenir est : Que signifient ces données pour notre bâtiment, notre portefeuille et les exigences qui pourraient s'appliquer à l'avenir ? Se préparer à la suiteIl n'existe pas de modèle de conformité unique en Amérique du Nord. Il est peu probable que cela change prochainement. Les propriétaires d'immeubles et les gestionnaires de portefeuilles évoluent plutôt dans un contexte où les juridictions adoptent des approches différentes en matière d'analyse comparative, de performance des bâtiments et de réduction des émissions. Pour les organisations possédant des biens immobiliers sur plusieurs marchés, la capacité à comprendre ces différences peut devenir un élément important de la gestion des risques réglementaires. Les organisations les mieux placées pour s'adapter à cet environnement ne seront pas nécessairement celles qui se contentent de réagir à chaque nouvelle échéance. Ce sont eux qui comprendront l'orientation du marché, qui sauront ce que leur révèlent les données de leurs bâtiments et qui reconnaîtront quand les exigences de reporting actuelles peuvent être liées aux attentes de performance de demain. L'analyse comparative a peut-être lancé la discussion. Le chapitre suivant porte sur ce que les gouvernements, les propriétaires et l'industrie font de ces données. Anticiper l'évolution des exigences en matière de constructionAvec l'évolution constante des normes de construction, il devient de plus en plus important de comprendre les exigences applicables à chaque propriété. Pour les propriétaires et les gestionnaires de portefeuille, garder une longueur d'avance signifie savoir non seulement ce qui doit être déclaré aujourd'hui, mais aussi quelles exigences supplémentaires pourraient s'appliquer à mesure que les programmes évoluent. Apprenez-en davantage sur l’analyse comparative, le reporting et la conformité en matière de consommation énergétique des bâtiments en Amérique du Nord.
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